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聚焦重点问题 狠抓刷新落实 职称制度刷新效果凸显——2017年深化职称制度刷新事情综述

2018-03-01 阅读次数: 5029

2016年12月尾，，，，，，中办、国办印发《关于深化职称制度刷新的意见》，，，，，，周全安排职称制度刷新事情，，，，，，明确了刷新的总体目的和主要使命。。。。。一年多来，，，，，，凭证党中央、国务院的决议安排，，，，，，人社部党组聚焦突出问题，，，，，，狠抓刷新落实，，，，，，主舷列刷新稳步推进，，，，，，刷新配套政策一直完善，，，，，，各项刷新行动逐步落地，，，，，，刷新的效果初显。。。。。

刷新希望情形

一是夯实主体责任，，，，，，各地职称制度刷新希望顺遂。。。。。指导各地制订出台刷新实验意见，，，，，，是2017年深化职称制度刷新的重点使命。。。。。刷新意见印发不久，，，，，，2017年3月10日，，，，，，尹蔚民部长主持召开电视电话会就职称制度刷新作出安排，，，，，，提出要求。。。。。各地迅速行动，，，，，，起劲谋划，，，，，，加速制订外地区实验意见。。。。。人社部注重增强政策指导和相同协调，，，，，，重大刷新行动提前相同，，，，，，配合研究，，，，，，确保地方刷新行动切合中央文件精神；；； ；； ；注重对各地刷新进度的统筹掌握，，，，，，严酷推行文件备案程序，，，，，，通过多种形式增强催促，，，，，，确保各地刷新行动落地收效。。。。。2017年6月，，，，，，人社部赴吉林、甘肃等地举行了专项督查；；； ；； ；2017年10月，，，，，，在云南召开部分省份职称制度刷新推进事情座谈会，，，，，，集中约谈部分刷新进度较慢的省份。。。。。现在，，，，，，河北、云南、辽宁、湖南、内蒙古等23个省份已制订出台实验意见，，，，，，贵州、西藏、青海、新疆、兵团等9个省份刷新实验意见已报省委省政府审议。。。。。各省基本完成刷新实验意见制订事情。。。。。

二是聚焦重点领域，，，，，，稳步推进各系列职称制度刷新。。。。。职称制度刷新涉及各行各业、各个专业领域，，，，，，各系列职称制度刷新必需与地方刷新同步推进，，，，，，配套举行。。。。。为加速各系列职称制度刷新进度，，，，，，人社部于2017年8月召开各系列职称刷新专题事情会，，，，，，请各系列的主管部分同志出席聚会，，，，，，举行再发动，，，，，，明确时间表和蹊径图，，，，，，确保准时保质完成各系列职称制度刷新使命。。。。。2017年11月，，，，，，人社部率先出台技工院校西席职称制度刷新的意见；；； ；； ；现在，，，，，，正会同教育部加速推进中等职业学校西席、高等学校西席系列职称制度刷新。。。。。财务部、工信部、农业部、卫生计生委、交通运输部等单位多次召开座谈会，，，，，，通过调研、问卷视察等形式认真研究本系列刷新的重点难点问题，，，，，，会计、工程、农业、卫生、船舶等系列刷新意见已经形成文稿，，，，，，并在本事域内普遍征求了意见。。。。。中国民航局建设了事情简报制度，，，，，，按期转达刷新希望情形，，，，，，民航航行手艺职员职称刷新意见已较量成熟。。。。。中国社科院、国家统计局、国家文物局等单位多次召开专家论证会、一线专业手艺人才座谈会等，，，，，，钻研刷新意见，，，，，，社会科学研究、统计、文博等系列刷新意见已具备优异基础。。。。。其他系列刷新意见也正在稳步推进。。。。。

三是完善配套政策，，，，，，增进刷新使命有序开展。。。。。职称制度刷新是一项系统工程，，，，，，中央文件已绘就了刷新蓝图，，，，，，还需要制订共性配套政策举行细腻施工。。。。。2017年，，，，，，人社部印发了在部分职称系列设置正高级职称的通知，，，，，，健全了层级设置，，，，，，拓展专业手艺人才职业生长空间；；； ；； ；研究制订了职称评审治理划定，，，，，，进一步规范职称评审历程治理和事中事后羁系；；； ；； ；为落实“互联网+人社”行动妄想，，，，，，进一步提高职称公共效劳水平，，，，，，人社部在普遍调研基础上，，，，，，研究制订了职称评审信息化建设计划。。。。。

主要做法和效果

凭证中央深化职称制度刷新的安排要求，，，，，，各地各部分起劲谋划，，，，，，自动研究，，，，，，全心组织实验，，，，，，围绕专业手艺人才反应突出的问题领域，，，，，，提出了许多有针对性、含金量高的刷新行动，，，，，，取得了起劲效果。。。。。

一是坚持问题导向，，，，，，优化顶层设计，，，，，，着力健全制度系统。。。。。健全制度系统是深化职称制度刷新的主要使命，，，，，，也是各项刷新行动落地收效的基本包管。。。。。各地凭证人社部《关于在部分职称系列设置正高级职称有关问题的通知》（人社厅发〔2017〕139号）要求，，，，，，起劲安排开展正高级职称评审事情。。。。。山西、吉林等地率先在农业、经济、会计等系列，，，，，，分系列细化制修订高级职称评审标准，，，，，，在总结履历基础上稳步有序推开，，，，，，一批切合条件的专业手艺人才取得了正高级职称。。。。。同时，，，，，，各地各部分增强对新兴业态、新兴领域的调研，，，，，，对职称专业设置举行研究论证，，，，，，实现专业设置的动态调解。。。。。广东在规范整理各系列专业设置基础上，，，，，，构建分类清晰、品级完整、按期更新宣布的职称专业目录；；； ；； ；北京、上海、黑龙江等地连系外地工业生长现实，，，，，，健全职称分类分级治理系统，，，，，，实时调解职称专业设置情形，，，，，，新设特种装备、动漫、生物医药、智能制造等特色评审专业，，，，，，增进新兴行业生长。。。。。

二是坚持分类评价，，，，，，进一步完善评价标准。。。。。标准是人才评价的焦点问题，，，，，，关系到人才生长的导向。。。。。各地各部分在推进刷新历程中，，，，，，均把品行放在专业手艺人才评价的首位，，，，，，注重考察职业素养和职业品德，，，，，，实验学术造假“一票反对制”。。。。。云南、重庆、贵州、西藏、新疆等地通过信息化手段，，，，，，建设诚信档案库和失约“黑名单”，，，，，，使学术失约、学术不端者寸步难行。。。。。在业绩、能力评价标准上，，，，，，各地开展分层分类评价，，，，，，体现评价的科学性、针对性和有用性。。。。。辽宁、广西、宁夏等地注重突出差别学科特点，，，，，，对基础应用学科、应用手艺学科、医疗卫生、现代农业科学、哲学社会科学中分类制订评价标准；；； ；； ；山东、青海等地凭证各系列专业设置的差别，，，，，，细化制订专业评价标准，，，，，，阻止“一把尺子量究竟”；；； ；； ；上海职称评价聚焦科技立异中心承载区建设，，，，，，调解完善新质料、网络通讯、集成电路等领域职称评价步伐，，，，，，营造勉励立异创业的人才情形。。。。。

三是科学界定、合理下放评审权限，，，，，，施展下层、用人单位和社会组织作用。。。。。各地各部分起劲探索下放职称评审权限的有用方法，，，，，，推动响应层级职称评审权限下放，，，，，，充分验展下层、用人单位和社会组织作用。。。。。湖北、陕西等地职称刷新围绕效劳经济立异生长、企业转型升级做文章，，，，，，出台针对性政策，，，，，，向自由商业实验区、高新手艺园区等区内重点单位下放高级职称评审权；；； ；； ；山东、湖南、广东等地探索社会化评审，，，，，，勉励第三方机构加入人才评价，，，，，，起劲吸纳龙头企业加入评价标准制订；；； ；； ；浙江以特种装备高级职称社会化评审为突破口，，，，，，建设以行业协会为主体的职称评价系统，，，，，，实现由“政府评”到“业内评”的转变；；； ；； ；天津专门出台非公经济组织职员和自由职业者职称申报评审步伐；；； ；； ；江苏、山西等地勉励支持具备条件的专业化人才效劳机构、行业协会学会等社会组织，，，，，，有序承接政府转移的人才评价职能。。。。。

四是强化事中事后羁系，，，，，，构建综合羁系系统。。。。。刷新在强调偕行评价和业内认可的同时，，，，，，越发注重增强监视治理，，，，，，通过增强评审专家库建设，，，，，，实验评审果真制度、公示制度和随机抽查、巡查制度，，，，，，建设复查、投诉机制，，，，，，增强对评价全历程的监视治理，，，，，，构建政府羁系、单位（行业）自律、社会监视的综合羁系系统，，，，，，提高了职称评审的公信力，，，，，，营造了公正公正的选人用人情形。。。。。福建在职称评审中推行“一随机、一巡查、一果真”制度，，，，，，评审前对评审质料举行随机抽查，，，，，，评审时实验全历程巡查，，，，，，实时果真抽查及巡查效果；；； ；； ；天津推行“双公示”“双允许”“三果真”“四到位”和“四禁绝”制度，，，，，，确保职称事情规范有序开展。。。。。教育部会同我部专门出台了高校西席职称评审羁系步伐，，，，，，对羁系内容、羁系方法和违规惩办步伐举行明确划定。。。。。

五是进一步提升职称公共效劳水平，，，，，，切实增强人才获得感。。。。。为专业手艺人才提供科学、客观、公正、便捷的人才评价效劳是职称制度刷新的主要内容。。。。。各地聚焦专业手艺人才反应突出的评审渠道不畅、评审通知不实时、质料要求不清晰、质料提交多重复、评审历程不透明、评审数据共享度低等问题，，，，，，加大研究协调，，，，，，严肃评审规则，，，，，，优化事情程序，，，，，，简化申报手续和审核环节，，，，，，进一步健全公共效劳系统，，，，，，建设权力一律、条件一律、时机一律的职称评价效劳平台。。。。。浙江、内蒙古、海南、江西等地使用大数据、云盘算等手艺，，，，，，整合数据资源，，，，，，推进“互联网+职称”建设，，，，，，开展职称网上申报、网上审核，，，，，，探索职称电子证书，，，，，，打造“阳光职称”；；； ；； ；安徽等地完善高条理人才综合信息效劳系统建设，，，，，，衔接意会省、市、县三级的高条理人才“一站式”效劳平台，，，，，，形成省、市、县三级联动的效劳系统；；； ；； ；江苏、四川、陕西、甘肃等地开发职称评审“绿色通道”，，，，，，对外洋高条理人才、急需紧缺人才，，，，，，突破通例、简化手续，，，，，，接纳一事一策、特事特办等方法开展未必期的评审；；； ；； ；新疆及兵团出台细则，，，，，，专门为对口援疆省市、港澳台及“一带一起”沿线国家专业手艺人才加入职称评审开发渠道，，，，，，拓展职称评价职员规模。。。。。

《意见》贯彻实验一年来，，，，，，各地各部分深化职称制度刷新的政策行动一直推出，，，，，，为人才生长“松了绑”“减了负”，，，，，，人才获得感显著增强，，，，，，职称评价的“指挥棒”作用进一步展现，，，，，，“不拘一格评人才”的优异气氛起源形成，，，，，，受到宽大专业手艺人才的拥护和支持。。。。。一是进一步树立了重品行、重能力、重业绩的评价导向。。。。。刷新强调科学分类评价专业手艺人才实力素质，，，，，，淡化盘算机、外语、论文、资历、学历等“硬杠杠”，，，，，，突出评价业绩水平和现实孝顺，，，，，，破除了专业手艺人才生长的羁绊，，，，，，更多优异人才脱颖而出。。。。。二是进一步拓展了专业手艺人才生长空间。。。。。刷新在未设置正高的系列统一设置正高级职称，，，，，，健全了职称层级，，，，，，突破了专业手艺人才职业生长的“天花板”，，，，，，有用解决了部分领域“船到码头车到站”的职业疲倦问题，，，，，，让宽大专业手艺人才更有奔头，，，，，，引发他们投身本职事情的热情。。。。。三是进一步流通了非公领域专业手艺人才职业生长通道。。。。。刷新突破户籍、地区、身份、档案、人事关系等制约，，，，，，流通了非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业手艺人才职称申报渠道，，，，，，使非公领域专业手艺人才与公立机构专业手艺人才在职称评审方面享有同期待遇。。。。。四是有利于勉励更多优异人才扎基本层。。。。。刷新通过对在艰辛边远地区和下层一线事情的专业手艺人才举行倾斜，，，，，，最大限度地激励专业手艺人才扎基本层、驻足岗位、扎实做事、攀缘贡献，，，，，，增进下层专业手艺人才步队建设。。。。。五是进一步释放了人才主体活力。。。。。刷新遵照简政放权、放管连系、优化效劳的原则，，，，，，向下层和用人单位下放职称评审权限，，，，，，起劲施展用人主体的主导作用，，，，，，进一程序动了人才主体起劲性和创立性，，，，，，一连引发和释放人才活力。。。。。

下一步事情安排

下一步，，，，，，人社部将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，，，，，，凭证党的十九大的总体安排和中央确定的重点刷新使命、时间节点，，，，，，一手抓刷新、一手抓落实，，，，，，进一步增强研究，，，，，，统策划划，，，，，，聚焦各系列刷新使命，，，，，，聚焦政策落地实验，，，，，，聚焦提升公共效劳水平，，，，，，聚焦立异羁系机制，，，，，，一连深化职称制度刷新各项事情，，，，，，将刷新举行究竟。。。。。

一是分系列推进职称制度刷新。。。。�；；； ；； ；嵬泄匦幸抵鞴懿糠制局な虑樘ㄕ�，，，，，，加速事情进度，，，，，，优先完成工程、经济、会计、卫生、中职西席、高校西席等社会高度关注的职称系列刷新使命，，，，，，成熟一个推出一个，，，，，，争取在2020年之前出台所有系列刷新指导意见。。。。。

二是制订出台职称治理效劳配套政策。。。。。凭证程序要求，，，，，，在充分论证、普遍征求意见基础上，，，，，，尽快出台职称评审治理划定、职称评审治理信息化建设总体计划等配套政策。。。。。

三是指导各地有序推进刷新。。。。。指导各地凭证中央刷新安排要求，，，，，，在研究出台实验意见基础上，，，，，，进一步完善评价标准、合理掌握评价与使用的关系、立异羁系方法要领、平衡推进刷新，，，，，，切实抓好刷新政策的贯彻落实。。。。。

四是增强刷新督察事情。。。。。凭证事情需要通过实地督查、事情转达、书面调研、建设事情台账等形式，，，，，，催促各地各部分严酷落实中央职称制度刷新安排要求，，，，，，加速事情进度，，，，，，提高刷新效果，，，，，，确保职称制度刷新各项事情顺遂举行。。。。。  

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